强奸乱伦 中国的海洋生态环境保护

新华社北京7月11日电 国务院新闻办公室11日发布《中国的海洋生态环境保护》白皮书强奸乱伦。全文如下：

中国的海洋生态环境保护（2024年7月）中华东说念主民共和国国务院新闻办公室

目次

序论

一、构建东说念主海和谐的海洋生态环境

二、统筹鼓励海洋生态环境保护

（一）狡计引颈

（二）照章保护

（三）轨制保障

三、系统辖理海洋生态环境

（一）轮廓治理要点海域

（二）协同治理陆源欺压

（三）精确防治海上欺压

（四）倾力打造蔼然海湾

四、科学开展海洋生态保护与建设

（一）筑牢海洋生态障蔽

（二）实施海洋生态建设

（三）严守海洋灾害防地

（四）开展和好意思海岛创建示范

（五）建设生态海岸带

五、加强海洋生态环境监督料理

（一）实施空间用途管制和环境分区管控

（二）开展监测访问

（三）严格监管法则

（四）加强捕快看护

六、普及海洋绿色低碳发展水平

（一）鼓励海洋资源高效利用

（二）厚植海洋经济绿色底色

（三）探索生态居品价值完毕

（四）开展绿色低碳全民行动

七、全地方开展海洋生态环境保护海外合作

（一）积极践约参与全球治理

（二）扩大海上合作“一又友圈”

（三）拓展深海极地科考合作

（四）世俗开展对外助助培训

终端语

序论

海洋约占地球名义积的71%，是人命的摇篮、东说念主类时髦的源泉。海洋生态环境关乎地球生态均衡和资源合理利用，关乎东说念主类时髦永续发展，关乎海洋庆幸共同体的施行与昔日。保护好海洋生态环境，对保障国度生态安全、促进海洋可持续发展、完毕东说念主海和谐共生具有伏击作用。坚决保护和改善海洋环境、保护和可持续利用海洋资源是列国共同的背负就业。

中国事海洋生态环境保护的坚决推动者和积极行动者，保护好海洋生态环境关乎蔼然中国和海洋强国建设。多年来，中国宝石生态优先、系统辖理，统筹调和开发和保护的关系，以高水平保护因循高质料发展，勤恳构建东说念主海和谐的海洋生态环境。

中共十八大以来，习近平总文书对海洋生态环境保护作出一系列伏击申诉，强调“要像对待人命通常关爱海洋”。在习近平生态时髦想想指引下，中国适合海洋生态环境保护的新场面、新任务、新要求，开展了一系列根人性、创始性、永久性就业，推动海洋生态环境保护发生了历史性、曲折性、全局性变化。经过不懈勤恳，中国海洋生态环境质料总体改善，局部海域生态系统服务功能权臣普及，海洋资源有序开发利用，海洋生态环境治理体系不绝健全，东说念主民全球临海亲海的赢得感、幸福感、安全感彰着普及，海洋生态环境保护就业取得权臣成效。中国积极鼓励海洋环境保护海外合作，切实履行海外公约背负义务，为全球海洋环境治理淡薄中国决议、孝敬中国力量，彰显了负背负大国的作为和担当。

为先容中国海洋生态环境保护的理念、实践与成效，增进海外社会对中国海洋生态环境保护的了解和剖析，促进海洋生态环境保护海外合作，特发布本白皮书。

一、构建东说念主海和谐的海洋生态环境

海洋职业关系民族生涯发展，关系国度盛衰劝慰。保护好海洋生态环境关乎建设东说念主与当然和谐共生的当代化。中国全面贯彻新发展理念，高度深爱海洋生态环境保护就业，安身基本国情和发展阶段，不绝深化海洋生态环境保护相识，持续完善海洋生态环境保护体系，加速鼓励海洋生态时髦建设。

新中国成立后，跟着海洋职业不绝发展，中国深爱海洋生态环境问题，高度关注海洋生态环境保护。1964年国度海洋局成立后，中国海洋生态环境料理体制徐徐建立。1982年海洋环境保护法颁布，标识着中国海洋环境保护职业进入法制化轨说念。1999年改良海洋环境保护法，推动海洋环境保护由侧重欺压防治向兼顾生态保护转变。中国制定《中国海洋21世纪议程》，落实辘集国2030年可持续发展议程，推动海洋生态环境保护向系统化、专科化发展。2023年再次改良海洋环境保护法，完毕向陆海统筹、轮廓治理的系统性转变。

中国安身增强陆海欺压防治协同性和生态环境保护举座性，把海洋生态环境保护纳入国度生态环境保护体系，徐徐买通陆地与海洋，强化陆海生态环境保护职能的统筹调和，建立健全陆海统筹的海洋生态环境治理体系。通过持续加强海洋环境欺压防治，积极开展海洋生态保护和建设，深入打好要点海域轮廓治理攻坚战，中国的海洋环境质料大幅改善，局部海域生态系统服务功能彰着普及，资源有序开发利用和海洋经济绿色转型进度彰着加速。

中国海洋生态环境保护职业在袭取中发展，在探索中创新，勤恳构建东说念主海和谐的海洋生态环境。

——宝石尊重当然、生态优先。牢固赞成尊重当然、顺应当然、保护当然的理念，客不雅相识海洋生态系统的当然规章，从海洋生态系统演替和内在机理起程，着力提高海洋生态系统自我调养、自我净化、自我收复的智商，增强生态系统踏实性和生态服务功能。宝石底线想维、生态优先，把海洋生态时髦建设纳入海洋开发总布局之中，筑牢海洋生态环境保护障蔽，科学合理开发利用海洋资源，促进东说念主海和谐。

——宝石一体保护、系统辖理。海洋生态环境保护是一项系统工程。中国宝石系统不雅念、缺一不成，宝石开发和保护并重、欺压防治和生态建设并举，陆海统筹鼓励海洋生态环境保护。宝石河海联动、山海互济，买通岸上水里、陆地海洋以及流域高卑鄙，构建区域联动、部门协同的保护治理、监管法则配合机制，探索建立沿海、流域、海域协归并体的轮廓治理体系。

——宝石照章依规、严格监管。中国以最严格轨制、最严实法治保护海洋生态环境。宝石照章治海，统筹鼓励计划法律法例制改良，建立海洋生态环境保护法治体系，实施最严格的海洋生态环境治理轨制。强化海洋生态环境分区管控、监测访问、监管法则、捕快看护等常态化、全过程监督料理，说明中央生态环境保护看护利剑作用和国度当然资源看护监督作用，重拳出击、重典治乱，严厉打击粗疏海洋生态环境的行动。

——宝石创新驱动、科技引颈。中国宝石创新驱动发展，强化海洋生态环境保护时刻体系、监测评估和体制机制创新，科学决策、精确施策，推动海洋生态环境保护完毕数字化、智能化转型升级。实施“科技兴海”政策，充分说明科技在海洋生态环境保护方面的引颈作用，勤恳芜乱制约海洋生态环境保护和海洋经济高质料发展的科技瓶颈，哄骗陆、海、空、天多种技能，提高海洋生态环境监测、治理、监管、济急智商和时刻水平。

——宝石绿色转型、低碳发展。碧海银滩亦然绿水青山、金山银山。中国宝石绿色发展理念，探索海洋绿色发展旅途，推动海洋开发表情向轮回利用型转变，显示发展生态旅游、生态渔业等绿色产业，不绝拓展生态居品价值完毕旅途，以海洋生态环境高水平保护促进沿海地区经济高质料发展、创造高品性生活。安身“双碳”政策标的，以减污降碳为抓手，协同鼓励海洋领域增汇与减排，发展海洋牧场、海优势电等绿色低碳经济新业态，促进海洋产业绿色低碳转型，加速推动海洋绿色低碳可持续发展。

——宝石政府主导、多元共治。宝石政府海洋生态环境保护主导地位，在轨制设计、科学狡计、监管服务、风险提神等方面说明要道作用，建立中央统筹、省负总责、市县抓落实的海洋生态环境保护就业机制。激活筹办主体、交游身分和社会成本参与海洋生态环境保护，打造可持续的海洋环境保护和生态建设模式，全社会协同发力、多元共治，勤恳构建党委指挥、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的当代海洋生态环境治理体系。

——宝石东说念主民至上、全民参与。中国宝石生态惠民、生态利民、生态为民，不绝知足东说念主民全球对精良生态环境新期待，切实料理凸起海洋生态环境问题，不绝普及亲海品性，勤恳让东说念主民全球吃上绿色、安全、省心的海居品，享受到碧海蓝天、洁净沙滩，不绝提能手民全球的亲海赢得感、幸福感、安全感。宝石为了东说念主民、依靠东说念主民，发扬东说念主海和谐共生的海洋生态文化，形周至民积极参与海洋生态环境保护的共鸣和行动自觉，打造海洋生态环境保护共建、共治、分享新样式。

——宝石胸宇六合、合作共赢。中国秉持海洋庆幸共同体理念，以通达的胸宇、包容的心态、浩荡的视角，与世界列国东说念主民俗雨同舟、荣辱与共，共同应酬海洋生态环境挑战，坚决襄理东说念主类共同利益，为子孙后代留住一派碧海蓝天。宝石互信、互助、互利的原则，促进海洋生态环境保护海外合作，分享保护和发展的丰硕阻隔，为共建清洁蔼然的海洋孝敬中国理智、中国力量。

二、统筹鼓励海洋生态环境保护

中国高度深爱海洋生态时髦建设和海洋生态环境保护，强化顶层设计，宝石狡计引颈，加强统筹调和，建立健全法律法例和轨制体系，不绝完善体制机制，推动海洋生态环境保护职业得手发展。

（一）狡计引颈

中国安身海洋生态环境保护新场面新任务新要求，以国民经济和社会发展狡计为依据，与国土空间狡计贯串接，制定海洋生态环境保护专项狡计和计划领域狡计，引颈海洋生态环境保护各项就业。

系统狡计海洋生态环境保护就业。海洋生态环境保护计划狡计是指导实施海洋生态环境保护，推动海洋生态时髦建设的基本依据。国民经济和社会发展狡计对海洋生态环境保护作出政策部署。寰宇国土空间狡计对构建陆海调和、东说念主海和谐的海洋空间样式作出总体安排，为统领海域的海洋生态环境保护作出空间政策指引。连年来，中国出台《“十四五”海洋生态环境保护狡计》，探索建立“国度、省、市、海湾”分级治理新体系，推动形成以海湾为基础单元和行动载体的轮廓治理新样式，引颈新时期海洋生态环境保护就业；出台《“十四五”生态环境领域科技创新专项狡计》《“十四五”生态保护监管狡计》《“十四五”生态环境监测狡计》《寰宇海洋倾倒区狡计（2021—2025年）》，指导海洋生态环境保护科技创新、海洋生态保护建设监管、海洋生态环境监测评价、海洋倾倒料理等，为全面加强海洋生态环境保护提供坚实因循。

宝石生态优先原则的海洋开发保护空间布局。海洋空间是保护收复海洋生态系统、统筹安排海洋开发利用行径、落实海洋治理各项任务的基本载体，海洋空间狡计是统筹安排各类海洋空间开发保护行径的伏击器用。先后出台《寰宇海洋功能区画》《寰宇海洋主体功能区狡计》《寰宇海岛保护狡计》等各类型空间狡计，在不同阶段对海域、海岛分类型保护与合理利用方面说明积极作用。2018年作出“多规合一”的总体部署后，出台《对于建立国土空间狡计体系并监督实施的几许意见》，印发《寰宇国土空间狡计摘录（2021—2035年）》，编制《海岸带及近岸海域空间狡计（2021—2035年）》，陆续实施沿海地区各级国土空间狡计，形成陆海统筹的海洋空间狡计体系，加强陆海空间协同，不绝深化基于生态系统的海岸带轮廓治理，对海岸线、海域、海岛保护建设与开发利用作出全局安排。

有序鼓励保护建设。在国土空间狡计空间性指导下，为统筹狡计和设计近海近岸区域伏击生态系统保护和建设，中国初次制定实施《海岸带生态保护和建设紧要工程建设狡计（2021—2035年）》，以普及海岸带生态系统质料和踏实性、增强海岸带生态系统服务为中枢，形成“一带两廊、六区多点”的海岸带生态保护和建设紧要工程总身段局；以普及海洋生态系统千般性、踏实性、持续性为标的，出台《“十四五”海洋生态保护建设行动计算》《红树林保护建设专项行动计算（2020—2025年）》《互花米草防治专项行动计算（2022—2025年）》等，科学合理布局，因地制宜，分区分类施策，统筹鼓励“十四五”期间海洋生态保护建设、红树林保护建设、互花米草防控等各项就业，形成海洋生态保护建设狡计体系，统筹鼓励一体化保护和建设。

（二）照章保护

依靠法治是海洋生态环境保护的压根治服。中国健全海洋生态环境保护法律法例体系，加强司法，开展普法，形周至社会尊法、学法、称职、用法的精良氛围，推动海洋生态环境保护在法治轨说念运行。

建立健全海洋生态环境保护法例体系。中国高度深爱海洋生态环境保护立法就业，先后出台一系列计划法律法例。1982年，海洋环境保护法出台，历经两次改良三次修正，不绝适合新的场面要求与时俱进，是国度海洋环境保衬领域的轮廓性法律。围绕海洋环境保护法，先后制定海洋倾废物理条例等7部行政法例、10余项部门规章和100多件表轻易文献，发布200余项时刻标准表率，基本确立海洋生态环境保护法律法例体系。除有意的海洋环境保护法外，其他伏击法律也作出了计划章程强奸乱伦，如海域使用料理法、海岛保护法对海域海岛可持续利用、保护和改善生态环境作了章程，湿地保护法、渔业法对滨海湿地保护、渔业资源保护作了章程，长江保护法、黄河保护法对入海口狡计、监测、建设等作了章程。沿海省（区、市）发布实施了海洋生态环境保护地方性法例或政府规章，广西、海南等地有意立法保护沿海沙滩和稀奇动植物资源。

作念好海洋生态环境司法保护。法院积极探索开展海洋环境司法保护实践，1984年以来审理了料到5000余件各类海洋环境民事纠纷案件。海事法院2015年以来审结1000余件触及海洋环境的行政诉讼案件，探索统领欺压海洋环境、海上行恶采砂及行恶采捕转变、濒危水生野灵活物等刑事案件。在回归探索实践教会的基础上，中国徐徐形成刑事、民事和行政诉讼“三合一”的海洋环境保护司法体系，以及具有中国特点的海洋环境公益诉讼轨制，筑牢海洋生态环境保护司法防地。

开展海洋生态环境保护普法。通过召开新闻发布会、举办讲座培训、媒体宣传、学问竞赛、披发宣传材料等多种体式，宣传普及海域、海岛、海洋环保、海上渔船料理等涉海法律法例，部分地区通过VR（诬捏施行）体验、互动游戏、微电影等体式创新普及海洋生态环境保护法律法例，成效权臣。加大对沿海地区、涉海企业和社会公众的宣传，促使地方政府科学合理地保护和使用海域，督促涉海企业履行背负，指导公众提高海洋法律表率意志，让更多涉海单元和全球了解海洋、保护海洋、关爱海洋。

（三）轨制保障

建立一系列海洋生态环境保护轨制，基本完毕陆地和海洋料理体制机制的统筹联络，徐徐完善海洋生态环境保护料理体制，不绝普及海洋生态环境治理效劳。

建立保护轨制的“四梁八柱”。中国高度深爱哄骗轨制保护海洋生态环境，表率海洋资源开发利用行径，结合实践、照章建立海洋生态环境保护轨制的“四梁八柱”。在欺压防治方面，建立入海排污口备案、环评审批、海洋倾倒许可、突发事件应酬等轨制；在生态保护建设方面，建立海洋生态保护红线、当然保护地、当然岸线控制等轨制；在监督料理方面，建立国土空间用途管制、生态环境分区管控、中央生态环境保护看护、国度当然资源看护、标的背负制和捕快评价、监测访问等轨制；在绿色发展方面，建立海洋生态保护补偿、捕捞名额和捕捞许可、海域有偿使用等轨制。

形成“部门协同、高下联动”的料理体制。经过多年的建设与发展，中国海洋生态环境保护料理体制履历了从无到有、从薄弱到壮大的发展历程。2018年，国务院机构革新将海洋环境保护职责整合到生态环境部门，海洋保护建设和开发利用职责整合到当然资源部门，交通运载、海事、渔业、林草、海警、戎行等部门依照各自职能共同参与海洋生态环境保护就业，买通了陆地和海洋，增强了陆海欺压防治协同性和生态环境保护举座性。在海河流域北海海域、珠江流域南海海域、太湖流域东海海域建设生态环境监管机构，承担海洋生态环境监督计划就业。沿海各省（区、市）承担近岸海域生态环境治理的具体背负，落实鼓励海洋生态环境保护与治理的要点任务、紧要工程和伏击举措等。多年来，中国形成了多部门协同、中央地方联动的海洋生态环境保护就业机制，初步建立了沿海、流域、海域协归并体的轮廓治理体系。

三、系统辖理海洋生态环境

宝石要点攻坚与系统辖理并举，陆海统筹、河海联动，开展海洋生态环境治理，不绝改善海洋生态环境质料。

（一）轮廓治理要点海域

渤海、长江口—杭州湾、珠江口等要点海域位于中国沿海高质料发展的政策交织区，经济发达、东说念主口密集，海洋开发利用强度高，区域海洋生态环境特征彰着、问题相对蚁集庸凸起，是海洋生态环境治理的要点攻坚区域，实施轮廓治理至关伏击。

打好打赢渤海轮廓治理攻坚战。渤海是中国的半禁闭型内海，海水交换智商差，自净智商不及。2018年起，中国开启海洋领域欺压防治攻坚的首战，将渤海轮廓治理攻坚战作为“十三五”欺压防治攻坚战的标识性战斗之一，按照“一年谋篇布局、两年举座起势、三岁首见成效”的举座部署，以环渤海“1+12”城市为要点，紧盯近岸海域水质优良比例、入海河流“消劣”、入海排污口排查整治、滨海湿地及岸线整治建设5项中枢标的，协同鼓励“欺压控制、生态保护、风险提神”要点任务。经过三年攻坚，渤海轮廓治理中枢标的任务全部高质料完成，初步阻遏了渤海生态环境恶化趋势，推动渤海生态环境质料持续向好。2020年，渤海近岸海域水质优良（一、二类）面积比例达到82.3%，较攻坚战实施前的2017年大幅普及15.3个百分点，环渤海49条入海河流国控断面①全面摈斥劣Ⅴ类水质，共完成整治建设滨海湿地8891公顷、岸线132千米。

全面开展要点海域轮廓治理攻坚战。2021年起，在平稳深化渤海轮廓治理攻坚战阻隔基础上，中国将攻坚战范围扩大到长江口—杭州湾、珠江口左近海域，作为“十四五”深入打好欺压防治攻坚战的标识性战斗之一，对三约莫点海域8个沿海省（市）和24个沿海地市进行系统部署，宝石精确治污、科学治污、照章治污，深入实施陆海统筹的轮廓治理、系统辖理、泉源治理，各项要点任务进展得手，取得阶段性权臣成效。要点海域水质举座向好，渤海、长江口—杭州湾、珠江口轮廓治理攻坚战海域2023年水质优良（一、二类）面积比例为67.5%，较2020年普及了8.8个百分点。

（二）协同治理陆源欺压

海洋环境问题表面前海里，根子在陆上。中国采用有劲步履，鼓励陆源欺压协同治理，管住欺压物向海洋传输的要道通说念，裁减陆源欺压对海洋环境的举座压力。

抓好入海河流欺压防治。入海河流是陆源欺压物输入海洋的最伏击门道。中国积极普及城镇浑水处理质效，建设改造雨污分流管网，加强浑水处理行业监管，裁减城镇坐褥生活浑水对入海河活水质影响。2012年以来，沿海地区浑水处理基础设施建设权臣提速，地级以上城市浑水处理厂基本完成一级A提标改造。开展农村环境整治，“十四五”以来，沿海省份新增完成1.7万个行政村环境轮廓整治，编制完成170个畜牧大县畜禽繁殖欺压防治狡计，农村生活浑水治理率高出45%，大幅裁减农业农村浑水排放。着力破解流域氮排放过量的近岸海域水质欺压和富养分化问题，建立沿海、流域、海域协归并体的轮廓治理体系，探索将总氮控制范围向入海河流上游拓展，推动入海河流实施“一河一策”总氮治理。2012—2017年中国入海河流国控断面水质举座保持踏实并有所好转，2018年以后水质举座大幅好转。面前，入海河流国控断面水质优良（Ⅰ～Ⅲ类）断面数目约占举座的五分之四掌握，丧失使发愤能（劣Ⅴ类）断面基本摈斥。

守住沿岸欺压入海的伏击闸口。入海排污口是沿岸陆源欺压向海洋排放的伏击节点。出台《对于加强入河入海排污口监督料理就业的实施意见》，统筹鼓励入海排污口排查、监测、溯源、整治，建立健全近岸水体、入海排污口、排污管线、欺压源全链条治理体系。按照“有口皆查、应查尽查”要求，摸清各类入海排污口的数目、漫衍及排放特征、背负主体等信息，鼓励入海排污口溯源整治与背负落实。浪漫2023年底，中国已排查入海排污口5.3万余个，完成入海排污口整治1.6万余个，对改善近岸海域环境质料说明了伏击作用。建设斡旋的入海排污口信息平台，进一步表率入海排污口的建设与料理，严格回绝在当然保护地、伏击渔业水域、海水浴场、生态保护红线等区域新设工业排污口和城镇浑水处理厂排污口。

算帐整治海洋垃圾。出台《对于进一步加强塑料欺压治理的意见》《“十四五”塑料欺压治理行动决议》，从泉源管住垃圾入海。进一步建立实施海洋垃圾监测、遏抑、汇集、打捞、运载、处理体系，各沿海城市通过“海上环卫”等轨制常态化开展要点海域入海河流和近岸海域垃圾入海防控与算帐整治，浙江省“蓝色轮回”海洋塑料烧毁物治理新模式赢得辘集国“地球卫士奖”。鼓励江河湖海垃圾联防联治，2022年在胶州湾等11个要点海湾开展专项清漂行动，迁移18.81万东说念主次，算帐各类岸滩和海漂垃圾约5.53万吨。平稳普及专项清漂就业成效，2024年将要点海湾清漂专项行动升级为沿海城市海洋垃圾算帐行动。持续组织开展海洋垃圾和微塑料监测访问，与连年来海外同类访问阻隔比拟，中国近岸海域海洋垃圾和近海微塑料的平均密度处于中低水平。

（三）精确防治海上欺压

宝石开发和保护并重，不绝加强对海洋工程、海洋倾废、海水繁殖、海上交通运载等行业产业的常态化监管，积极应酬突发环境欺压事件，全面普及海上欺压防治水平，勤恳裁减各类海上开发利用行径对海洋生态环境的影响。

严控海洋工程和海洋倾废生态环境影响。不绝优化环境影响评价料理，从泉源开端，严格管控围填海、海砂开采等海洋工程建设技俩。加强海洋油气勘测开发欺压防治，由国度斡旋转使环境影响评价审批与欺压物排放监处事权。启动编制海洋工程排污许可时刻表率，推动海洋工程照章纳入排污许可料理。按照科学、合理、经济、安全的原则选划设立倾倒区，科学、详尽评价倾倒区运行情状，保障倾倒区生态环境与通航水深安全。严格实施倾倒许可轨制，轮廓哄骗船舶自动识别系统、海洋倾倒在线监控等技能开展非现场监管，最大程度裁减烧毁物倾倒对生态环境的影响。

系统开展海水繁殖欺压防治。印发实施《对于加速鼓励水产繁殖业绿色发展的几许意见》《对于加强海水繁殖生态环境监管的意见》，制定排放标准、强化环评料理、推动排污口分类整治和尾水监测等，系统强化海水繁殖环境监管。沿海省（区、市）积极出台繁殖尾水排放标准，加大欺压排放监管力度。海水繁殖纳入国度《建设技俩环境影响评价分类料理名录》实施环评料理。各地按照“取缔一批、合并一批、表率一批”要求，对行恶和建设不对理的繁殖尾水排口开展算帐整治，鼓励水池繁殖、工场化繁殖、网箱环保升级改造，净化繁殖环境。沿海省市县已发布繁殖水域滩涂狡计，科学端正海水繁殖禁养区、限养区和繁殖区。加大船舶口岸欺压防治力度。严格执行《船舶水欺压物排放控制标准》，组织开展防治船舶水欺压专项整治行径，将环保标准纳入船舶时刻法例。深入鼓励落实船舶水欺压物迁移处置辘集监管轨制，沿海各省（区、市）已基本完成口岸船舶欺压物摄取、转运、处置设施建设。持续开展船舶燃油质料监督查抄，加强靠泊船舶岸电设施配备及使用情况监管，排查并摈斥欺压隐患。

建立海洋突发环境事件济急体系。印发实施《国度紧要海上溢油济急处置预案》《海洋石油勘测开发溢油欺压环境事件济急预案》，明确济急组织体系、响应经过、信息料剪发布和保障步履等，建立起较为完备的海上溢油欺压济急预案体系。强化海洋环境风险排查，组织环渤海三省一市完成5400余家涉危化品、重金属和工业废物以及核电等要点企业突发环境事件风险评估和环境济急预案备案。开发寰宇海洋生态环境济急指挥系统，构建集通讯、监测、决策、指挥、调度于一体智能化平台，提高应酬突发事件的信息化智商。开发“油指纹”已然系统，累计采集原油样品3200余个，基本完毕海上石油勘测开发平台油样采集全掩盖，为料理海上溢油事故背负纠纷、开展溢油欺压毁伤评估提供伏击依据。

（四）倾力打造蔼然海湾

海湾是推动海洋生态环境持续改善的要道区域。以海湾为基本单元，以打造“水清滩净、鱼鸥翔集、东说念主海和谐”的蔼然海湾为建设标的，“一湾一策”协同鼓励近岸海域欺压防治、生态保护建设和岸滩环境整治，系统普及海湾生态环境质料。

全面部署蔼然海湾建设。《中华东说念主民共和国国民经济和社会发展第十四个五年狡计和2035年出息标的摘录》明确要求鼓励蔼然海湾保护与建设，《对于全面鼓励蔼然中国建设的意见》将蔼然海湾纳入蔼然中国建设全局，明确要求到2027年蔼然海湾建成率达到40%掌握，到2035年蔼然海湾基本建成。《“十四五”海洋生态环境保护狡计》聚焦蔼然海湾建设干线，把近岸海域分辨为283个海湾建设单元，将要点任务步履和标的逐个落实到各个海湾。《蔼然海湾建设普及行动决议》进一步明确，到2027年要点鼓励110余个蔼然海湾建设。面前，蔼然海湾建设就业稳步鼓励，浪漫2023年底，1682项要点任务和工程步履完成近半，累计整治建设岸线475千米、滨海湿地1.67万公顷，167个海湾优良水质面积比例高出85%，102个海湾优良水质面积比例较2022年有所普及。

多措并举建设蔼然海湾。制定蔼然海湾建设的基本标准，以海湾环境质料精良、海洋生态系统健康、东说念主海关系和谐共生为导向，建设五类计算，指导各地开展蔼然海湾建设，饱读舞因地制宜增设特点计算。建立蔼然海湾建设料理平台，利用现场访问和遥感监测等技能，追踪评估进展，推动完毕蔼然海湾建设情况理智监管，督促推动各级政府因地制宜开展海湾轮廓治理，落实建设任务。建立多元投融资机制，强化政府指导，饱读舞筹办主体、社会成本参与蔼然海湾建设。轮廓哄骗财政插手、专项债、生态环境导向开发（EOD）技俩等财政金融技能，加速鼓励蔼然海湾建设技俩落地。加强蔼然海湾建设示范引颈，饱读舞蔼然海湾建设轨制机制和要道时刻创新，开展优秀案例遴择，推论示范教会模式，引颈普及蔼然海湾建设总体水平。面前，已遴择两批20个国度级蔼然海湾优秀案例。

通过深入鼓励要点海域轮廓治理、陆海欺压协同防治，持续建设蔼然海湾，中国近岸海域水质总体改善，2023年优良水质面积比例较2012年越过21.3个百分点。

四、科学开展海洋生态保护与建设

中国宝石尊重当然、顺应当然、保护当然，统筹鼓励海洋生态一体保护、系统建设，科学决策、精确施策，守牢生态安全规模，不绝普及海洋生态系统千般性、踏实性、持续性。

（一）筑牢海洋生态障蔽

中国在海外上率先淡薄并实施生态保护红线轨制，通过多种技能灵验筑牢海洋生态保护障蔽，为海洋留足留够疗养滋生的时辰和空间。

创建海洋生态分类分区体系。海洋生态分类分区是当代海洋料理的基础模式。自2019年起，开展海洋生态分类分区体系创建就业，构建“双梁四柱”的海洋生态分类框架，基于生物地舆、水生两个场景和水体、地形地貌、底质、生物四个组分开展海洋生态分类；采用从上至下、逐级嵌套的表情开展不同标准海洋生态分区，将中国近海分辨为3个生态一级分区、22个生态二级分区、53个生态三级分区；2023年，聚焦东说念主类行径最为频频的近岸海域，将20个近岸海域生态三级分区画分为132个生态四级分区。通过构建斡旋的生态分类标准，分辨不同标准生态分区，科学反馈中国海洋当然地舆样式，为全面相识海洋生态本底、详尽化开展海洋生态评价和保护建设提供基础因循。

开展海洋资源环境承载智商及国土空间妥当性评价。2015年，《生态时髦体制革新总体决议》初次对资源环境承载智商评价作出要求，开动对当然资源和生态环境本底大约承载的限度进行评价，2019年出台的《对于建立国土空间狡计体系并监督实施的几许意见》，淡薄在资源环境承载智商和国土空间开发妥当性评价的基础上，科学有序统筹布局各类功能空间，中国开动构建资源环境承载智商和国土空间开发妥当性评价时刻方法体系，组织完成寰宇、区域、省、市等各级海洋资源环境承载智商及国土空间开发妥当性评价，以此作为端正海洋生态保护红线、海洋生态空间、海洋开发利用空间的科学基础。

端正并严守海洋生态保护红线。生态保护红线是中国生态时髦建设的伏击轨制创新和紧要决策部署。中国对海洋生态保护要点区域作出系统安排，优先将生物千般性襄理、海岸防护等生态功能极伏击区、海岸侵蚀等生态极脆弱区画入海洋生态保护红线严格保护，呈“一带多点”漫衍。同期出台系列文献，表率生态保护红线内允许的有限东说念主为行径，明确管控要求。持续开展生态保护红线监测及保护成效评估、勘界定标，合理优化红线空间布局，健全生态保护红线长效管控机制，完毕一条红线管控伏击生态空间，紧紧守住国度生态安全底线。

完善海洋保护地体系。中国将伏击的海洋生态系统、稀奇濒危海洋生物的自然蚁集漫衍区、海洋当然奇迹和当然景不雅蚁集漫衍区等区域纳入海洋保护地实施要点保护。经多年发展，中国已建立涉海当然保护地352个，保护海域约9.33万平方千米，筹建涉海国度公园候选区5个，保护对象涵盖斑海豹、中华白海豚等稀奇濒危海洋生物和红树林、珊瑚礁等典型生态系统，以及古贝壳堤、海底古丛林奇迹等地形地貌，初步形成了类型皆全、布局合理、功能健全的海洋保护地体系。通过海洋保护地建设，稀奇海洋生物种群正在徐徐收复，国度一级保护动物斑海豹每年到辽东湾越冬的数目踏确切2000头以上。

养护海洋生物千般性。通过保护生态廊说念、提高物种保护级别、开展科研监测、要点海域休渔、增殖放流等技能和步履，对海洋生物进行积极灵验的保护。面前，中国已记载到海洋生物28000多种，约占全球海洋已记载生物物种数的11%。国度海洋渔业生物种质资源库汇集储藏各类生物资源约14万份，生物遗传资源汇集保存持续加速。在近海海域开展增殖放流，每年放流各类水生生物苗种约300亿尾。针对要点保护物种中华白海豚、海龟、珊瑚、斑海豹发布有意的国度保护行动计算或摘录，成立国度级物种保护定约，开展卓有成效的就业，种群数目踏实向好。辽宁大连斑海豹国度级当然保护区和广东惠东口岸海龟国度级当然保护区等20处滨海湿地被列入海外伏击湿地名录。

（二）实施海洋生态建设

宝石当然收复为主、东说念主工建设为辅，有序开展海洋生态建设紧要工程，初步形成从山顶到海洋的有狡计引颈、有轨制保障、有资金支柱、有基础因循的海洋生态建设样式，厚植蔼然中国的海洋生态根基。

宝石问题导向轮廓施策。将海洋生态系统作为举座考量，准确会诊海洋生态问题，合理细目保护建设标的和任务，有针对性地采用保护保育、当然收复、辅助再生、生态重建等模式，优选建设步履时刻，因地因事为制，分区分类施策。如保护建设布局上，渤海以暖温带河口湿地为要点，黄海以暖温带滨海湿地为要点，东海以亚热带河口、海湾和海岛为要点，南海以亚热带、热带典型滨海湿地为要点。

科技因循标准先行。强化对海洋生态系统演替规章和内在机理的磋议，开展时刻攻关，建设标准表率，提高生态建设的举座性、科学性和可操作性。遴择首批海洋生态建设创新适用时刻名录10项。发布《海洋生态建设时刻指南》、海岸带生态减灾建设系列时刻导则11项，制定红树林、滨海盐沼、牡蛎礁等各类典型海洋生态系统建设时刻手册，形成系统性的建设时刻标准体系。

强化建设资金支柱。2016年以来，中央财政设立专项资金支柱沿海省（区、市）开展海洋生态保护建设技俩，主要在对生态安全具有伏击保障作用、生态受益范围较广的海域、海岛、海岸带等要点区域开展。出台《对于饱读舞和支柱社会成本参与生态保护建设的意见》，饱读舞和支柱社会成本参与海洋生态保护建设技俩投资、设计、建设、管护等全过程，推动建立社会成本参与海洋生态保护建设的市集化投融资机制。出台给以红树林造林及格新增建设用地计算奖励激励政策。

实施紧要海洋生态保护建设工程。2016年至2023年，中央财政支柱沿海城市实施“蓝色海湾”整治行动、渤海轮廓治理攻坚战生态建设、海岸带保护建设工程、红树林保护建设等海洋生态保护建设紧要技俩175个，掩盖沿海11个省（区、市），累计插手中央财政资金252.58亿元，带动寰宇累计整治建设海岸线近1680公里、滨海湿地高出75万亩。印发《红树林保护建设专项行动计算（2020—2025年）》，浪漫2023年底，寰宇已营造红树林约7000公顷，建设现存红树林约5600公顷。2022年度国土变更访问阻隔显现寰宇红树林大地积已增长至2.92万公顷，比本世纪初增多了约7200公顷，中国事世界上少数几个红树林面积净增长的国度之一。通过上述勤恳，不绝增强海洋生态系统服务功能，普及海洋碳汇智商，筑牢海岸带生态安全障蔽，中国正在以高水平海洋生态保护建设助力高质料发展。

（三）严守海洋灾害防地

海洋灾害对海洋生态系统组成严重贬抑。通过增强海岸带生态系统韧性、加强海洋生态灾害风险识别和济急处置，不绝普及海洋灾害防治智商，切实守住海洋生态安全底线。

加强海岸带生态系统扞拒台风、风暴潮等海洋灾害智商。中国事世界上海洋灾害最严重的国度之一。为提神重特大海洋灾害，建成布局合理、功能完备、体系完竣的全球海洋立体不雅测网，基本完毕对中国统领海域及要点关注海域的耐久业务化不雅测，并持续普及海洋灾害预警报自主化、全球化、智能化、详尽化水平，为海洋灾害退缩和应酬提供时刻因循。红树林、滨海盐沼等生态系统是扞拒海洋灾害的自然防地，通过建设生态海堤，构建生态与减灾协同增效的轮廓防护体系，充分说明生态系统的防灾减灾功能，全面加强海岸带生态系统扞拒台风、风暴潮等海洋灾害的智商。

增强海洋生态灾害防治智商。海洋生态灾害对沿海地区经济社会发展酿成严重影响。中国海洋生态灾害以赤潮、浒苔绿潮等局地性生物暴发为主。制定赤潮灾害济急预案，加强赤潮灾害预警监测，实时发现、全程追踪、准确预警赤潮灾害，掌持赤潮发展演变趋势，为赤潮灾害防控和济急处置提供因循。开展黄海浒苔绿潮灾害监测预警和防控，减少浒苔绿潮灾害影响。针对水母、毛虾等局地性生物暴发，实施要点区域、要点时段监视监测，实时发布信息。

（四）开展和好意思海岛创建示范

海岛是保护海洋环境、襄理生态均衡的伏击平台。和好意思海岛创建示范就业，以单个海岛或岛群作为创建主体，以打造岛绿、滩净、水清、物丰的东说念主岛和谐“和好意思”新样式为标的，有劲推动海岛地区高水平保护和高质料发展。

创建示范亮点纷呈。2022年，和好意思海岛创建示范就业认真启动，围绕“生态好意思、生活好意思、坐褥好意思”的和好意思海岛内涵，建设包括生态保护建设、资源勤俭集约利用、东说念主居环境改善、绿色低碳发展、特点经济发展、文化建设和轨制建设7个方面36项计算，指导海岛地区开展创建示范。2023年，首批33个海岛入选和好意思海岛。

生态引颈创建示范。宝石生态优先，建设、收复海岛生态环境，实施岸线、岛体、水生植物等生态保护建设工程，饱读舞开展红树林、海草床等蓝碳生态系统固碳增汇，如，山东长岛打造海外零碳岛，积极探索海洋碳汇资源变财富的门道，披发“海洋碳汇贷”“海草床、海藻场碳汇贷”等。持续鼓励海岛东说念主居环境改善，加强基础设施建设，改善对应酬通要求，完善给排水、供电、通讯等各项设施建设，如，广东东澳岛实施限度化培育花草、乔灌，建成领略全岛、景不雅清秀的绿化说念路，打造离岸海岛的山海栈说念。鼓励文旅会通新发展，利用岛、海、史、庙特点资源，深化“旅游+”模式，着力推动“旅游+渔业”“旅游+乡村”“旅游+文化”，创新体裁旅产业模式，挖掘海洋故事，传承传统文化，如，福建湄洲岛设立33个非物资文化遗产技俩，多体式传播妈祖文化，完毕对“非遗”的宣传、保护和传承。

（五）建设生态海岸带

海岸带是陆地和海洋高度关联、交互会通、喜忧与共的格外区域，当然资源丰富、环境要求特有、东说念主类行径频频。中国的海岸带作为沿海地区与海洋的交织区，是筑牢国度生态安全障蔽、因循沿海经济社会发展、承载陆海表里联动、促进高水平开发通达、推动高质料发展的要道地带。2021年，中国淡薄建设生态海岸带，宝石陆海统筹，以海洋生边幅况轮廓评价为抓手，构建生态海岸带评价时刻方法体系，建设生态系统踏实情状、环境质料情状、资源可持续利用情状、东说念主类安全健康情状4个方面9项评价计算，科学识别海岸带生态问题，通过生态保护建设、构建海岸带绿说念汇集、生态海堤普及等步履，打造健康、清洁、安全、千般、丰饶的海岸带。

五、加强海洋生态环境监督料理

统筹各领域资源，汇注各方面力量，遵从生态保护红线、环境质料底线和资源利用上线，打好分区管控、监测访问、监管法则、捕快看护的“组合拳”，提高海洋生态环境监督料理信息化、数字化、智能化水平，保障海洋生态环境治理及海洋生态保护建设就业得手鼓励。

（一）实施空间用途管制和环境分区管控

全面落实主体功能区政策，依据国土空间狡计实施用途管制，加强近岸海域生态环境分区管控，为发展“明底线”“划边框”。

实施海洋空间用途管制。20世纪90年代，中国就依据海域的区位及资源环境要求，发布实施寰宇海洋功能区画，明确功能区主导功能和海洋环境保护要求。2015年印发《寰宇海洋主体功能区狡计》，将海洋空间分辨为优化开发、要点开发、限定开发、回绝开发四类区域，对各个海洋区域的开发与保护导向作出基础性不断。2019年起，将海洋功能区画、海洋主体功能区狡计等融入国土空间狡计，完毕“多规合一”。2022年10月印发实施《寰宇国土空间狡计摘录（2021—2035年）》，沿海省份在国土空间狡计实施料理中，落实《摘录》要求，对海洋国土空间进行细化安排，科学分辨生态保护区、生态控制区和海洋发展区，明确各功能区的功能用途、用海表情、生态保护建设要求，徐徐建立“海域、海岛、海岸线全掩盖”“用海行业与用海表情相结合”的海洋空间用途管制轨制。

实施近岸海域生态环境分区管控。联络国民经济和社会发展狡计、国土空间狡计，以保障近岸海域生态功能和改善环境质料为标的，以落实生态保护红线、环境质料底线、资源利用上线硬不断为要点，以近岸海域环境管控单元为基础，以生态环境准入清单为技能，推动完毕近岸海域生态环境分区域各别化精确管控。2017年以来，沿海地区徐徐开展近岸海域生态环境分区管控探索和实践，端正近岸海域环境管控单元3036个，促进产业发展与环境承载智商相结合。厦门市在寰宇创始生态环境分区管控应用系统，灵验料理企业选址难、审批时限长、技俩落地慢等难点痛点，分辨42个近岸海域环境管控单元，普及陆海统筹治理水平，促进沿海产业转型升级。2024年出台《对于加强生态环境分区管控的意见》，要求加强近岸海域生态环境分区管控，淡薄形成一套全域掩盖、精确科学的海洋生态环境分区管控体系，系统部署生态环境分区管控就业，为科学指导近岸海域各类开发保护建设行径提供伏击治服。

（二）开展监测访问

海洋生态环境监测访问是海洋生态环境保护的基础。中国徐徐健全太旷地海一体化的生态环境监测汇集，强化海洋生态质料监测评估和预警监测，摸清底数，为海洋生态环境监督料理提供决策依据。

全面开展海洋生态环境监测。不绝优化完善海洋生态环境监测汇集布局，以近岸海域为要点，掩盖统领海域，构建陆海统筹、河海联动的当代化海洋生态环境监测体系。整合国度和地方资源，建设国度海洋生态环境监测基地，建设国度生态质料轮廓监测站。以1359个海水质料国控监测点位为基础构架，涵盖海洋环境质料监测、海洋生态监测、专项监测、海洋监督监测4大类15项监测任务，不绝增强海洋垃圾、海洋微塑料、海洋发射性、海洋新欺压物、海洋碳源汇等新兴热门领域监测智商，强化红树林等典型生态系统健康情状监测，徐徐建立斡旋的海洋生态环境监测数据传输与分享平台，依期公开海水水质监测数据，发布《中国海洋生态环境情状公报》。

统筹鼓励海洋生态预警监测。以“对海洋生态系统的漫衍样式明晰、对典型生态系统的近况与演变趋势明晰、对紧要生态问题和风险明晰”为标的，构建以近岸海域为要点、掩盖我国统领海域、辐射极地和深海要点关注区的业务化生态预警监测体系。在近岸海域，要点聚焦伏击河口、海湾、珊瑚礁、红树林、海草床、盐沼等典型生态系统漫衍区以及生态灾害高风险区开展访问监测；在统领海域，分析评估海平面变化、海水酸化、低氧等生态问题，对主要海洋生态系统类型完毕全掩盖式大面监测，拓展极地、深海生态监测。“十四五”期间，近海生态趋势性监测站位高出1600个，完成寰宇珊瑚礁、滨海盐沼、海草床生态近况访问及入海河口、海藻场生态系统普查。编制发布《中国海洋生态预警监测公报》。探索建立典型海洋生态系统预警方法，珊瑚礁白化预警基本完毕业务化运行。

开展海洋欺压基线访问。为系统掌持海洋生态环境基本情况，中国先后于1976年、1996年、2023年开展三次海洋欺压基线访问，摸清各个时期海洋生态环境情状底数。第三次海洋欺压基线访问涵盖海洋环境欺压物访问、入海欺压源访问、海岸带环境压力及生态影响访问、海湾详尽化访问4方面内容，获取海洋生态环境基础数据，为科学评估中国海洋生态环境情状、制定实施中国海洋生态环境保护政策政策提供决策因循。

（三）严格监管法则

宝石监管法则调和、部门协同、央地联动，构建立体化、全掩盖海洋监管法则汇集，严厉查处非法违章用海用岛、粗疏海洋生态环境行径。

海上轮廓监管持续优化。持续普及海域海岛海岸带轮廓监管智商，加速构建事先事中过后全链条全领域的监管体系，说明轮廓监管在襄理用海用岛法式、严守资源安全底线、督促生态用海用岛、因循高质料发展等方面的作用。面前，中国建设运行海域海岛监管系统、海洋生态建设监管系统、国土空间狡计“一张图”信息系统等各类系统，采用卫星遥感—海上—岸基彼此补充模式，掌持海域使用、海域海岛空间资源变化及生态环境情状。轮廓哄骗遥感监测、海上及岸线巡视等技能，对海域、海岛、海岸线实施高频率监管，对围填海、生态建设技俩、钻井平台、海底光缆、跨海桥梁等用海行径，以及海砂资源富集区、海洋油气勘测开发区、海洋倾倒区、繁殖渔业区等伏击区域进行要点关注，将海洋生态环境领域非法过为阻遏在萌芽状态，持续普及海上监管法则就业效劳。

海洋环保综正当则持续强化。连年来，在中国统领海域范围内开展全面法则。对海洋工程技俩、涉海当然保护地、渔业、海上交通运载等开展依期法则查抄。实施“海盾”专项法则强化海岸线保护与围填海管控，开展“绿盾”当然保护地强化监督，开展“碧海”专项法则严厉打击粗疏海洋生态环境非法违章行动，开展“蓝剑”“中国渔政亮剑”等专项法则强化渔业资源保护，对海洋生态环境计划非法违章行动形成强有劲震慑。2020—2022年，查抄海洋工程、石油平台、海岛、倾倒区等1.9万余个次，查处行恶围填海、行恶倾废、粗疏海岛等案件360余起，严厉打击海洋生态环境保护要点领域犯非法科行径。

（四）加强捕快看护

实行海洋环境保护标的背负制和捕快评价轨制，开展中央生态环境保护看护和国度当然资源看护，是料理海洋生态环境凸起问题、压实地方背负、激励干部担行为为的伏击举措。

实行海洋环境保护标的背负制和捕快评价轨制。2014年改良环境保护法，实行环境保护标的背负制和捕快评价轨制。2015年，水欺压防治行动计算快要岸海域优良水质比例等中枢任务计算纳入沿海地方政府标的背负捕快体系。2020年，快要岸海域水质情状纳入欺压防治攻坚战成效捕快体系，逐年普及近岸海域水质要求。2023年，在改良的海洋环境保护法中明确，沿海县级以上地方东说念主民政府对其料理海域的海洋环境质料负责。捕快阻隔作为各级指挥班子和指挥干部赏罚和拔擢使用的伏击依据，对于压实沿海地方政府背负、激励干部担行为为具有伏击导向作用。浙江构建海洋生态轮廓评价体系，并将评价阻隔纳入“五水共治”和“蔼然浙江”建设捕快体系，灵验激励指挥干部处事创业情怀。

实施生态环境保护看护巡视。2015年以来，开展三轮中央生态环境保护看护，掩盖31个省、自治区、直辖市和国务院计划部门、计划中央企业。将海洋作为伏击看护领域，先后发现和走漏一批近海违章繁殖、红树林粗疏、侵占海岸带违章非法围填海、近岸海域水质欺压等海洋生态环境领域的凸起问题，均反馈省级党委政府，以赫然的魄力、坚决的步履推动地方建立常态化落实机制，取得中央信服、匹夫点赞、各方支柱、料理问题的权臣成效。开展省级生态环境保护看护，紧盯海洋生态环境领域凸起问题，持续开展例行看护，不绝深化专项看护。建立常态巡视、依期巡视和动态巡视轨制，全面强化要点技俩、热门区域、要道格式监督查抄，蚁集整治海洋欺压毁伤、生态粗疏等凸起问题。

聚焦海洋生态保护实施国度当然资源看护。《中华东说念主民共和国国民经济和社会发展第十三个五年狡计摘录》明确淡薄“实施海洋看护轨制，开展常态化海洋看护”。2017岁首次对11个沿海省级政府开展海洋看护，要点看护地方东说念主民政府落实党中央、国务院海洋资源环境紧要决策部署、计划法律法例和国度海洋资源环境计算、狡计、伏击政策步履的情况，将发现的问题布置省级东说念主民政府，有劲监督地方东说念主民政府照章科学配置海域海岛资源、落实海洋环境保护主体背负。连年来，国度当然资源看护每年对沿海地方东说念主民政府开展以督促落实严格管控围填海和加强滨海湿地保护背负为要点的海洋看护，聚焦省级政府主体背负，要点看护新增行恶围填海，侵占生态保护红线用海，非法违章审批用海，粗疏红树林、无住户海岛和当然岸线等影响海洋生态的凸起问题。针对发现的问题向计划省级东说念主民政府发看护意见书，约谈非法违章问题凸起的地市政府主要负责东说念主，通报看护发现的紧要凸起问题，持续追踪督促地方政府落实海洋生态保护主体背负。

六、普及海洋绿色低碳发展水平

中国恒久关心海洋、相识海洋、经略海洋，在守牢生态安全规模的前提下，全面提高海洋资源利用效率，推动海洋经济绿色发展，不绝知足东说念主民全球对海洋的多档次千般化需求，通过高水平生态环境保护，不绝塑造高质料发展的新动能和新优势。

（一）鼓励海洋资源高效利用

海洋是咱们赖以生涯发展的资源宝库，亦然建设海洋强国的伏击载体，中国持续鼓励海洋资源勤俭集约利用，统筹强化海域资源身分供给，襄理海洋当然再坐褥智商，在多重标的中寻乞降完毕高水平资源安全和高质料发展的良性互动。

鼓励海域资源勤俭集约利用。连年来，中国对集约勤俭用海积极狡计、实践探索、分类施策。在摸清海洋资源家底方面，开展海洋资源财富清查试点，为海洋资源优化配置、集约高效利用提供基础因循。在打造标杆方面，中国首批发布18个海洋资源类勤俭集约示范县（市），将具有示范引颈作用的利用模式、时刻转动为可复制、可推论的轨制教会，激励各类资源身分更好服务高质料发展。在海域空间资源方面，探索鼓励海域立体分层设权，推动海域料理模式从“平面”向“立体”转变，出台用海身分保障性步履，妥善处理围填海历史留传问题。在行业用海方面，优化繁殖用海料理，科学细目繁殖用海限度布局，出台光伏技俩用海料理政策，饱读舞复合利用、立体开发。

加强渔业资源可持续利用。正确处理渔业资源养护与开发利用的关系，在科学评估的基础上进行合理养护和耐久可持续利用。自1995年开动实行海洋伏季休渔轨制以来，不绝延迟休渔期和扩大休渔范围，控制海洋捕捞强度、保护和收复渔业资源，促进海洋渔业持续、健康发展。2003年起，先后实施海洋渔业资源总量料理轨制、渔业捕捞许可轨制以及海洋渔船数目与功率数“双控”轨制，探索开展捕捞名额分品种、分区域料理。

（二）厚植海洋经济绿色底色

积极践行双碳标的，将绿色低碳理念融入海洋经济发展表情，可持续发展海洋渔业，绿色化发展口岸航运与船舶制造，科学开发利用海洋清洁能源，海洋产业绿色转型取得积极成效。

建设当代化海洋牧场。海洋牧场作为养护水生生物资源、建设海洋生态环境的伏击技能，在促进海洋渔业可持续发展方面说明了伏击作用。浪漫2023年，累计创开国度级海洋牧场示范区169个，年产生生态效益近1781亿元。海洋渔业资源养护成效彰着，2019年浙江沿岸的大黄鱼、小黄鱼、带鱼和墨鱼等资源发生量比20世纪90年代末增多了4倍以上，其中小黄鱼资源密度增多了34.1%。海水繁殖徐徐由近海向深刻海拓展，自主研制的全潜式深海智能渔业繁殖装备插手运营，创始了我国特有的深刻海绿色繁殖模式。

口岸航运与船舶制造绿色化、智能化。建设理智口岸、绿色口岸，加强沿海口岸清洁能源利用。青岛港构建风光氢储一体、多能互补的当代能源体系，口岸清洁能源占比达66%，智能空中轨说念集疏运系统完毕降顽劣耗50%以上。天津港鼓励“理智零碳”船埠建设，助力口岸坐褥破费“碳中庸”，降顽劣源破费。鼓励上海港—洛杉矶/长滩港、广州港—洛杉矶港、天津港—新加坡港三条绿色航运走廊建设，航运业脱碳加速。绿色船舶和新能源船舶赶紧发展，首艘甲醇双燃料能源绿色船舶可减少75%碳排放、15%氮排放和99%硫及颗粒物排放，700TEU（标准集装箱）纯电能源集装箱船全年减排量相配于培育16万棵树木，降碳减排作用凸起。

海洋清洁能源茂盛发展。海洋清洁能源利用智商不绝普及，清洁能源限度扩大、占比普及。至2023年底，中国海优势电累计装机容量达到3769万千瓦，占全球比重约50%，贯串四年全球排行第一。海洋可再生能源快速发展，兆瓦级潮水能发电机组“奋进号”不绝地向国度电网运送绿色能源，中国自主研发的首台深刻海兆瓦级海浪能发电平台“南鲲”号为远海岛礁提供清洁电力供应，深海繁殖平台“澎湖”号通过搭载海浪能和太阳能发电开导及储能安设完毕清洁能源自给。

（三）探索生态居品价值完毕

碧海银滩即是绿水青山、金山银山。中国不绝探索海洋碳汇计划轨制创新，积极推动海洋生态居品筹办开发，探索建立生态居品价值完毕机制。

狡计建立近海生态保护补偿轨制。海洋生态保护补偿是指导海洋生态受益者履行补偿义务，激励海洋生态保护者保护生态环境，构建海洋生态保护者和受益者良性互动关系，推动海洋经济可持续发展的伏击技能。2021年出台《对于深化生态保护补偿轨制革新的意见》，要求建立近海保护补偿轨制。海南、河北、广西、江苏连云港、福建厦门等地出台与腹地区实质要求相适合的海洋生态补偿政策，开展补偿实践，各地补偿激励效果徐徐体现。

不绝探索海洋碳汇计划轨制创新。海洋碳汇是助力中国“碳达峰、碳中庸”政策标的完毕的伏击组成部分。中国制定海洋碳汇行动计算，出台系列蓝碳访问监测时刻标准，开展红树林、滨海盐沼、海草床等蓝碳生态系统碳储量访问和碳汇计量监测试点就业，实施海—气二氧化碳通量监测和海上油气平台温室气体减排监测。出台《温室气体自发减排交游料理办法（试行）》，发布红树林营造温室气体自发减排技俩方法学，支柱海洋碳汇技俩参与寰宇温室气体自发减排交游市集。山东、江苏、浙江、福建、广西、广东、海南等地积极开展碳普惠交游、碳汇保障、碳汇典质等创新模式的探索。

积极推动海洋生态居品筹办开发。2021年发布实施《对于建立健全生态居品价值完毕机制的意见》，系统部署生态居品价值完毕机制建设。计划部门发布实施《生态居品总值核算表率（试行）》《生态居品价值完毕典型案例》，为生态居品价值完毕机制建设提供表面时刻因循。沿海地方积极创新旅途机制，浙江温州洞头创新“上司专项奖励+地方政府自筹+社会成本参与”模式，蛊卦社会成本参与“蓝色海湾”整治行动技俩，鼓励“海上花圃”建设。中国海洋发展基金会成立粤港澳大湾区首个以海洋经济为主题的生态时髦建设专项基金，支柱该区域海洋产业园、海洋生态公园、海洋工程中心建设等事项，加速推动海洋生态居品价值完毕计划时刻创新和产业发展。

持续健全海洋生态环境毁伤抵偿。中国高度深爱海洋生态环境的毁伤抵偿，在1999年改良海洋环境保护法时，明确建立海洋生态毁伤国度亏空抵偿就业。中国先后出台《海洋生态毁伤国度亏空索赔办法》《对于审理海洋当然资源与生态环境毁伤抵偿纠纷案件几许问题的章程》，指导实施海洋生态环境毁伤抵偿，取得了精良的效果。2023年，中国再次改良海洋环境保护法，进一步修改完善海洋生态环境毁伤抵偿轨制。

（四）开展绿色低碳全民行动

积极开展千般海洋文化传教及科普行径，增强全民环保意志、生态意志，倡导从简适度、绿色低碳、时髦健康的生活表情，把绿色理念转动为全体东说念主民的自觉行动，蛊卦社会各界共同爱海护海、亲海近海。

海洋生态环保意志深入东说念主心。贯串多年谢世界海洋日暨寰宇海洋宣传日、世界地球日、世界环境日、世界湿地日等举办主题行径，在寰宇范围内建设160余家“寰宇海洋意志素养基地”，共同守护蓝色家园。舟山群岛—中国海洋文化节、中国（象山）开渔节等海洋节庆及中国海洋经济展览会、厦门海外海洋周等着名会展论坛，成为展现中国海洋特点文化的伏击平台。建成通达“海洋上的故宫”国度海洋博物馆，成为东说念主民了解海洋时髦、相识海洋资源、重塑海洋价值不雅的伏击课堂。贯串开展14届寰宇海洋学问竞赛，每年蛊卦千余所高校学生及600万东说念主次公众参与，全民关心海洋、相识海洋的自觉意志彰着提高，经略海洋的就业感、背负感和自重感不绝增强。

全民参与海洋生态环境保护行动。海洋生态环境保护充分说明东说念主民力量，全社会积极行动起来，争作念生态时髦理念的积极传播者和模范践行者。2019年中国淡薄“蓝色市民”想法，贯串多年开展多种技俩和行径，倡导社区住户为蔼然清洁海洋付出行动，支柱蓝色市民成长。自2017年起，中国贯串举办七届“寰宇净滩公益行径”，组织实施“蔼然海洋公益行径”，打造中国自主海洋公益品牌，蛊卦壮大寰宇各地、社会各界的爱海护海力量。福建厦门面向坚强市民选聘筼筜湖“市民湖长”，撬动社会力量为海洋生态环境保护献计献计。海南探索建立“垃圾银行”，饱读舞旅客参与海滩垃圾算帐，通过千般化行径，营造全民参与海洋生态环境保护的精良氛围。

深入践行绿色生活表情。保护海洋生态环境东说念主东说念主有责。倡导滨海时髦旅游，不购买稀奇海洋生物成品、不插手海洋生物、不向海里松手塑料垃圾，自觉襄理海洋生态健康。越来越多的东说念主通过自带杯、自带袋、自带餐具等表情，减少瓶装水、塑料袋、塑料餐具等破费量，从泉源减少海洋塑料垃圾产生量，践行绿色低碳、轮回利用的生活表情。

七、全地方开展海洋生态环境保护海外合作

海洋问题是全球性问题，保护好海洋生态环境是世界列国东说念主民的关怀。1972年，辘集国东说念主类环境会议通过了《东说念主类环境宣言》，海洋环境保护被列入二十六项原则之中，开启了海洋环境保护的全球行动。1982年，第三次辘集国海洋法会议通过了《辘集国海洋法公约》，开启了全球海洋治理新篇章，也对海洋环境保护作出全面系统章程。海外社会陆续通过一系列海洋环境保护协定，不绝鼓励全球海洋保护上前发展。世界列国进一步凝华共鸣、汇团聚力，积极应酬海洋生态环境风险挑战，竭力共建一个清洁蔼然的海洋。中国坚决践行海洋庆幸共同体理念，与海外社会多渠说念、多体式、深档次开展互利共赢合作，为全球海洋生态环境保护孝敬中国理智。

（一）积极践约参与全球治理

中国宝石以全东说念主类福祉为标的，说明大国作用，切实履行海洋领域海外公约背负义务，以求实行动展现大国担当。

切实履行海洋领域海外公约背负义务。海洋生态环境问题触及领域频频，中国支柱以举座视角鼓励全球海洋生态环境保护，积极推动包括《辘集国海洋法公约》在内的涉海海外契约落地奏效。1996年5月，中国批准加入《辘集国海洋法公约》，开启中国参与全球海洋治理的新篇章。此外，加入《贯注倾倒废物过甚他物资欺压海洋的公约》《南极契约》等30余项涉海领域多边契约，在更世俗、更细化领域展现中国海洋保护的决心和担行为为。在海外公约框架下，中国围绕海洋生态环境保护、资源养护、极地行径料理等建立政策体系，主动实施公海自主休渔，积极履行南极西宾行径环境影响评估等环保义务，参与辘集国全球海洋环境情状依期评估，依期发布落实辘集国2030年可持续发展议程进展申诉、履行《生物千般性公约》国度申诉、风光变化国度信息通报等践约申诉，向海外社会呈现中国海洋生态环境保护、资源保护等行动进展，在各项公约义务的履行中展施行确切在的中国孝敬。

融入推动全球海洋治理。中国积极参与全球海洋治理机制建设，推动构建愈加刚正合理的全球海洋治理体系。积极融入多边治理，积极参与辘集国环境狡计署、辘集国教科文组织政府间海洋学委员会、海外海底料理局、海外海事组织等海外组织机构事务，在《辘集国海洋法公约》缔约国会议、南极契约协商会议等议程中说明积极作用，2012年以来，累计向计划极地海外组织单独或辘集提交提案文献120余份，向海外海事组织等海外组织提交各类提案700余份，世俗参与环境保护、资源养护计划轨制规则制定。推动海外海底料理局勘测和开发规章制定、辘集国粮农组织对于渔业问题的协定和规章谈判、辘集国塑料欺压防治海外公约谈判等多边进度持续上前，深度参与《退缩中北冰洋无论制公海渔业协定》谈判实施，促使历经近20年的“国度统领范围之外区域海洋生物千般性的养护与可持续利用协定”谈判达成一致并第一时辰签署，为全球海洋治理作出凸起孝敬。

（二）扩大海上合作“一又友圈”

应酬全球海洋生态环境问题任重说念远，需要全球世俗参与、共同业动。中国宝石多边主见，以通达求实的魄力发展蓝色伙伴关系，与海外社会联袂建设列国分享的华贵之海、蔼然之海。

建立世俗的蓝色伙伴关系。中国与列国在自发和合作的基础上，共商、共建全球蓝色伙伴关系。2017年，中国在辘集国首届海洋可持续发展会议上发出“构建蓝色伙伴关系”倡议，推动“襄理共有海洋、守护蓝色家园”的海外合作，随后中国发布《“一带一说念”建设海上合作设计》认真淡薄构建蓝色伙伴关系。2021年9月，“积极推动建立蓝色伙伴关系”被全球发展高层对话会细目为中方在全球发展倡议框架下采用的具体举措之一。在2022年辘集国海洋大会上，中国发布《蓝色伙伴关系原则》，发起“可持续蓝色伙伴关系合作汇集”和“蓝色伙伴关系基金”，共同开展保护和可持续利用海洋和海洋资源的行动。面前，已与50多个共建“一带一说念”国度和海外组织签署了政府间、部门间海洋领域合作协议，对辘集各方切实推动全球海洋生态环境保护说明了伏击作用。

拓展海洋合作平台与机制。中国将海洋生态环境保护作为要点合作内容，主动为全球海洋合作搭建新平台、构建新机制，凝华各方共鸣。中国以平台建设为基础引颈合作，牵头建立并运行了东亚海洋合作平台和中国—东盟海洋合作中心，围绕海洋科学磋议、生态环境保护、防灾减灾等与东亚及东友邦家开展求实合作。承建海外组织在华海外合作机制，包括APEC海洋可持续发展中心、“海洋十年”海洋与风光配合中心等平台，调和全球海洋与风光领域的创新与合作，促进分享和辩论列国海洋生态环境保护的成心教会，为共同作念好海洋生态环境保护说明伏击作用。

倡导和引颈双多边合作。中国宝石共商共建分享原则，不绝拓展对外合作领域。中国闪耀在多边平台开展对话辩论，告成举办“一带一说念”海外合作岑岭论坛海洋合作论坛、全球滨海论坛、生态时髦贵阳海外论坛、中国—东盟环境合作论坛等系列行径，推动在海洋生态保护建设、海洋灾害监测预警、海洋塑料欺压防治等一系列领域合作取得新进展。中国深爱国度间的互利共赢合作，与多个国度建立耐久的双边海洋合作机制，持续在多个领域开展合作与辩论。中国积极为发展中国度提供时刻智商支柱，与印尼、泰国、马来西亚、柬埔寨、斯里兰卡、巴基斯坦、尼日利亚、莫桑比克、牙买加等多个国度共建海洋辘集磋议中心、辘集实验室、辘集不雅测站等平台，为发展中国度强化海洋生态环境保护说明了积极作用。辘集他国开展海洋濒危物种磋议、黄海环境辘集访问、珊瑚礁监测与数据汇集、海洋垃圾及微塑料欺压防治等技俩，合作阻隔为区域海洋生态环境保护注入更多活力。

（三）拓展深海极地科考合作

保护好深海极地生态环境是东说念主类的共同背负。作为深海极地事务的伏击参与者、有劲推动者和积极践行者，中国积极引颈海外深海极地探索磋议，与海外社会一说念共同促进深海极地可持续发展。

协同鼓励深海磋议探索。积极参与海外海底事务，科学统筹深海访问，加强深海生态环境保护。中国在深海领域开展了80余个航次的科学访问，分别与俄罗斯、日本、尼日利亚、塞舌尔、印尼等国实施辘集科考，为列国加深对深海生态系统的默契作念出不懈勤恳。利用地球科学访问阻隔，2011年起，贯串10余年向海外海底地舆实体定名分委会提交海底定名提案，其中261项定名通过审议，为东说念主类更澄莹了解深海地舆环境作出孝敬。中国基于深海生物资源访问阻隔，建立库藏量和种类数世界最初的海洋微生物资源库，助力东说念主类深化对深海生物人命过程的默契。

共同深化极地默契。中国宝石依据海外法保护两极当然环境，积极参与应酬两极环境和风光变化挑战海外合作。在第40届南极契约协商会议上，中国牵头10余个国度辘集淡薄“绿色西宾”倡议，赢得大会以决议体式通过，开启了南极西宾的新篇章。建成5个南极西宾站，在挪威、冰岛分别建立2个北极西宾站，为数千名科学家开展极区不雅测、生物监测、冰川磋议等提供伏击平台。组织了13次北冰洋科考和40次南极科考，与好意思国、俄罗斯、澳大利亚、冰岛、新西兰等国度签署原谅备忘录或辘集声明，同10余个国度开展海外合作，作为主要参与国参加迄今为止限度最大的北极科考计算“北极风光磋议多学科飘浮冰站计算”，牵头实施“海外北冰洋洋中脊辘集探伤计算”海外合作，与多国合作实施南极磋议科学委员会的南极冰盖“环”行动组任务，为东说念主类深入了解极地对全球海洋生态系统的影响作出积极孝敬。

（四）世俗开展对外助助培训

濒临海洋生态环境恶化的全球性挑战，列国事和衷共济的庆幸共同体。中国与海外社会谀媚合作，在完毕自己发展的同期更多惠过甚他国度和东说念主民，为深化全球海洋生态环境保护孝敬中国力量。

世俗开展对外助助。中国通过多种表情，尽己所能为坚强发展中国度应酬海洋生态环境问题提供支柱和匡助。2012年，中国启动“中国政府海洋奖学金”技俩，为包括共建“一带一说念”国度在内的45个国度培养高出300位海洋计划专科的硕士和博士，为发展中国度培养后生海洋科学东说念主才和料理东说念主才。向泰国、柬埔寨、佛得角等多个国度提供海洋空间狡计、海洋经济狡计、海平面高潮评估等方面时刻支援。举办《伦敦公约》及1996年议定书海洋倾废物理时刻研修班，面向非洲、拉丁好意思洲国度传播海洋生态环境保护士念与时刻。

积极开展对外培训。中国建成中国—海外海底料理局辘集培训和磋议中心、海外海洋学院—中国西太平洋区域中心、IOC海洋能源学和风光培训与磋议区域中心、全球海洋教师学院天津区域培训中心等多个中心，打造发展中国度海洋素养、培训和公众海洋意志培养平台。举办各具特点的培训班，积极分享海岸带轮廓料理、海洋治理和海洋生态环境保护等学问和实践教会，每年约培训500东说念主，为发展中国度提高科研东说念主员海洋生态环境保护时刻智商作出积极孝敬。

终端语

海洋是东说念主类赖以生涯的蓝色家园。濒临海洋环境问题的全球性挑战，全东说念主类是喜忧与共的庆幸共同体。保护海洋生态环境、推动海洋可持续发展，是全东说念主类的共同背负。

面前，中国已迈上以中国式当代化全面鼓励中华英才伟大申诉的新征途，海洋职业迎来紧要历史机遇期。保护海洋生态环境是加速建设海洋强国、完毕东说念主海和谐共生的压根要乞降基础保障。

新征途上，中国宝石新发展理念，鼓励生态时髦建设，接续构建东说念主海和谐的海洋生态环境。中国遵从胸宇六合、合作共赢的精神，以实质行动践行海洋庆幸共同体理念，愿与世界列国一说念，同筑海洋生态时髦之基，同走海洋绿色发展之路，让海洋永远成为东说念主类不错栖息、赖以发展的好意思好家园，共同建设愈加清洁、蔼然的世界。

①断面是指为测量和采集水质样品强奸乱伦，建设在江河或渠说念上垂直于水流方朝上的所有这个词剖面。国控断面是指中国布设的国度地表水环境质料评价、捕快、排行监测断面（点位）。